衡水市农业开发扶贫办公室
欢迎访问衡水市扶贫和农业开发办公室网站!
今天是:
您当前所在位置是:>>天空彩票>>扶贫开发>>正文
河北省扶贫开发领导小组《关于建立完善贫困县约束机制的通知》
2016年1月11日 16:38:26   来源:   扶贫开发

冀扶〔2015〕6号

 

有关市市委、市政府,各贫困县县委、县政府,省扶贫开发领导小组各成员单位:

为认真贯彻《国务院扶贫开发领导小组关于建立贫困县约束机制的通知》(国开发〔2014〕12号)精神,全面落实省委、省政府关于扶贫开发的决策部署,强化贫困县党委、政府推动扶贫攻坚的主体责任,切实克服重城市建设、轻农村发展,重战略项目、轻民生改善等倾向,坚决制止“戴穷帽子、过富日子”现象,使贫困县把更多的精力和资源投入到扶贫开发中来。经省委、省政府同意,现就建立贫困县约束机制通知如下。

一、强化贫困县党委、政府的主体责任。要按照中央和省委、省政府打好全面建成小康社会扶贫攻坚战的决策部署,切实把扶贫开发作为战略任务来抓,抓紧编制经济社会发展和扶贫开发规划,明确发展目标,落实保障措施,抓好组织实施。认真落实中共中央组织部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》(组通字〔2014〕43号),树立正确的政绩观,转变发展方式,加快减贫脱贫步伐,提高科学发展水平。认真落实《中共河北省委河北省人民政府关于鼓励扶贫开发工作重点县加快脱贫出列步伐的意见》(冀发〔2014〕15号),强化工作举措,加大攻坚力度,加快脱贫出列步伐,确保贫困群众按计划实现稳定脱贫。严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,贫困县领导班子和主要负责同志每年要亲自抓好几项扶贫开发重大事项,每月应到贫困村驻点调研,深入贫困群众,解决实际问题。切实落实省扶贫开发领导小组《关于进一步强化乡镇扶贫工作责任的意见》(冀扶〔2014〕11号),制定对乡镇扶贫工作的考核办法,强化乡镇党委、政府扶贫工作责任:加强扶贫机构和队伍建设,配备得力干部,强化工作保障,严格落实责任,确保事有人干、责有人负。要结合建档立卡工作,完善驻村工作队帮扶机制,确保每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,支持驻村工作队全面落实十项帮扶任务。

二、切实加大扶贫开发投入。贫困县要把更多的财力、物力投入扶贫开发,以扶贫开发规划和重大扶贫项目为平台,整合相关涉农资金,集中解决扶贫攻坚中的突出问题。鼓励有条件的贫困县探索建立扶贫贷款风险补偿机制,扩大扶贫小额信贷保险,分担和化解贷款风险,引导金融机构增加对产业扶贫项目的信贷投放,广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与扶贫开发,扎实开展扶贫帮困“春雨”行动,组织好“扶贫日”活动,完善政府、市场、社会协同推进的扶贫开发大格局。

三、严格扶贫资金管理。县级人民政府负责扶贫项目资金使用安全、规范和有效运行,要将财政扶贫资金使用和建档立卡结果相衔接,使扶贫资金直接惠及扶贫对象,做到真扶贫、扶真贫。建立扶贫资金信息公开制度,通过多种形式向社会公开政策规定、资金使用结果等情况。完善扶贫资金项目公告公示制度,全面公开扶贫对象、扶贫资金安排和项目建设等情况,接受社会监督。省、市要加强对扶贫资金使用情况的监管,对贪污、挤占、挪用、冒领扶贫资金等违法违规行为,要依法严厉打击,并向社会公开查处结果。

四、科学统筹城乡建设规划。贫困县要坚持亲民、便民、利民、惠民的原则,修订完善城乡规划,使城镇规模和建设与当地经济社会发展水平相适应。县级财政资金要更多地投向扶贫攻坚,用于基础设施、公共服务设施的建设资金要更多地投向贫困乡镇和贫困村,改善贫困地区生产生活条件。要严格控制财政资金投向城市建设的比例,严禁搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点。要加强土地利用总体规划与相关规划的衔接,用好土地增减挂钩和占补平衡政策,合理安排使用土地计划指标,重点保障贫困乡村产业增收、基础设施、易地扶贫搬迁、生态建设、社会事业等项目建设。

五、牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想。贫困县各级领导干部要树立与贫困群众同甘共苦、勤俭节约、过紧日子的思想,严格控制“三公”经费,自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅(关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知)》(中办发〔2013〕17号),从严控制办公用房建设。严格执行国家有关公务接待标准,严禁超标准配备办公用房、住房和公务用车,严控出国(境)团(组)数量和规模。不得使用财政资金或通过摊派方式举办各种奢华铺张的庆典、仪式、会展、演出等活动。

六、加强督促检查和激励。省、市要加强对贫困县工作的指导和监督检查,改革贫困县考核制度,引导贫困县将工作重点放在扶贫开发上。省扶贫开发领导小组每年对贫困县开展一次专项检查,对违反本通知有关要求的县,省扶贫开发领导小组要对党政主要领导进行约谈;对存在的问题提出整改意见,明确整改责任和期限,确保整改到位。对违规违纪行为,严格依法依规追究有关人员的责任。对扶贫工作成效显著的县,党政主要领导符合干部任职条例的,要优先提拔重用;省级在分配财政扶贫资金和协调社会帮扶资金时给予适当倾斜。

有关市和贫困县要根据本意见要求,结合当地实际,抓好组织实施,于每年10月中旬前向省扶贫开发领导小组报告贫困县约束机制落实情况。

2015年5月20日