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河北省农业综合开发办公室关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知
2015年12月30日 17:10:18   来源:   农业综合开发

 

冀农发办〔201580

各设区市、定州、辛集市财政局,农业综合开发办公室:

为进一步完善现行农业综合开发政策,围绕打造区域农业优势特色产业集群,促进农业产业化发展,推进现代农业建设,据国家农发办《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》(国农办201552号)有关要求,结合我省实际,现将农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策调整如下:

一、县级农发机构负责组织产业化经营项目的申报、审查、现场勘查等工作,对项目真实性负责。设区市农发机构负责项目完整性与合规性审核、现场考察、财务审计、财政补助项目专家评审、贷款贴息项目专家审核及银行贷款真实性查询,并对其结果负责;省农发办负责对各设区市申报的项目进行抽查:复核项目的完整性、合规性,抽查项目现场,组织对抽查的财政补助项目的专家评审、贷款贴息项目的专家审核和银行贷款真实性查询。对定州、辛集市所有项目进行全面审核,组织财政补助项目的专家评审、贷款贴息项目的专家审核和银行贷款真实性查询,并对其结果负责。对未通过省办复核、现场抽查、专家评审与审核,贷款真实性查询的项目资金,省办将统筹安排,重新征集项目。并将抽查合格率等情况,作为扣减市级资金规模的重要工作质量因素之一。

二、从2016年起,各设区市、省直管县不再编制产业化经营项目年度滚动计划。

项目申报单位需在工商部门注册1个完整的公历以上、具有法人资格具备可持续经营能力企业资产优良,经营业绩良好,并且盈利,有较强的自筹资金能力法人代表具有良好的社会形象和诚信记录,企业不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;建立了符合市场经济要求的经营管理机制,财务管理规范。取消两年连续盈利、银行信用等级、固定资产净值等规定。

经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、社会化服务组织等新型农业经营主体,可纳入产业化经营项目扶持范围,不受在工商部门注册、具有独立法人资格条件的限制。但须具备可持续经营能力经营业绩良好,有较强的自筹资金能力具有良好的社会形象和诚信记录

、单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元人民币。单个财政补助项目的财政资金规模、单个贷款贴息项目的贴息额度下限、财政补助项目与贷款贴息项目等各类资金投入比例、资产负债、审计年限等要求,将在每年的产业化经营项目申报指南和申报工作通知中确定

积极推行财政补助项目资金先建后补的管理方式。实行先建后补管理方式的项目,应坚持按照国家农业综合开发项目管理和县级报账制的有关要求,项目立项批复后先实施,待项目全部完工、经县级农发机构验收合格后,再予以报账。报账凭证日期可以追溯到县级农发机构正式行文上报日(项目可行性研究、初步设计、环境评估等前期费用除外)。

六、有条件的市,可积极探索采取财政股权投资基金等投入方式,扶持农业产业化发展。拟实行财政股权投资基金扶持方式的市,须报经省农发办批准后实施。

、鼓励有条件的地方探索将部分财政资金的投入由农民或农民通过合作社对龙头企业持股。

、取消对上市公司申请财政资金扶持的限制,鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业,允许在项目所在地申报产业化经营项目。

、关于产业化经营项目的招标政策,根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会2000年第3号令)的规定,施工单项合同估算价在200万元人民币以下的重要设备、材料等货物采购单项合同估算价在100万元人民币以下的勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以下的,国有资金投资不控股或不占主导地位的,可不进行招标。

                

               河北省农业综合开发办公室                      

                    2015年115