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衡水市农业开发扶贫办公室深入开展“三严三实”专题教育实施方案
2015年12月30日 16:21:26   来源:   机关建设

根据市委印发的《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(衡办发〔2015〕5号)通知要求,结合工作实际,制定市农开扶贫办“三严三实”专题教育实施方案。

一、目标要求

习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现了共产党人的价值追求和政治品格,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,也是加强和改进农开扶贫工作的重要契机,对于全面贯彻落实上级关于农开扶贫工作的战略部署,建设高素质农开扶贫干部队伍,激发广大党员干部干事创业热情,如期实现预定的农业开发和扶贫开发目标,具有重大而深远的意义。

开展“三严三实”专题教育,要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会和市委三届六次全会精神,以学习和践行“三严三实”为主题,突出学习习近平总书记系列重要讲话精神,着力解决“不严不实”的问题,紧紧围绕中心、服务大局,切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,使党员干部做人做事境界明显提升,“不严不实”问题明显改进,不断提高做好新形势下农开扶贫工作的能力和水平,不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量,为全市改革发展稳定大局贡献力量。

二、方法措施

这次专题教育重点在办机关处级以上领导干部中开展。以党组书记讲党课启动开局,不分批次、不划阶段、不设环节,将“三严三实”教育的内容,融入党组中心组理论学习和领导干部经常性学习教育之中,着力落实好以下几个“关键动作”。

1.党组书记带头讲专题党课。按照市委要求,本次专题教育活动,以党组书记带头讲党课开局。5月中旬,由党组书记、主任刘建瑞同志就“三严三实”教育的重大意义和丰富内涵,“不严不实”的具体表现和严重危害,落实“三严三实”的实践要求,发挥好领导干部的模范带头作用等内容,联系我办工作实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,以讲党课的形式,对我办专题教育活动进行动员部署。活动中,再适时安排其他班子成员在适当范围讲党课。

2.开展专题学习研讨。党组中心组领导干部采取个人自学与集中学习相结合的方式,重点分3个专题开展学习研讨,每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时理论学习结合起来,每个专题组织2?3次集中学习研讨。学习研讨过程中不请专家作报告,不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨。

专题一:严以修身,加强理论学习,提高党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》和《第四批全国干部学习培训教材》,集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。组织“三个一”党性教育:到安平“两个第一”纪念馆,进行一次理想信念教育;到饶阳耿长锁纪念馆,进行一次爱国主义教育;依托市委党校,开展一次“补钙”教育。

专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习《党章》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。

专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例,集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题。做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。

专题学习过程中,要紧密联系农开扶贫工作实际,要与学习第四批全国干部学习教材有机结合,深入贯彻落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,切实推动各项工作落实。同时要结合基层调研活动,广泛征集基层干部群众的意见建议,帮助基层解决实际问题,指导基层做好农开扶贫工作。着力强化中央和省、市委关于从严治党一系列制度和农开扶贫各项制度的执行落实,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,使各项规章制度都能有部署、有实施、有考核、有成效。

3.召开专题民主生活会。年底前,以践行“三严三实”为主题,以党的群众路线教育实践活动民主生活会为标杆,对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,召开一次高质量的党组民主生活会。(1)深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,把“三严三实”问题找准找实找具体。(2)充分谈心谈话。一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心,做到“四必谈”,即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。(3)认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报主要负责同志审核把关,主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。(4)召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评,批评要有具体意见和案例,做到辣味十足、红脸出汗。(5)通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议,对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况,在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。

4.深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,每名处级领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来问题特别是群众意见集中问题的整改,列出清单,建立台账,明确时限,进行专项整治。党组要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等,制定和完善相关制度办法,探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。

三、聚焦问题

专题教育启动后,班子成员要对照“三严三实”要求,对照习近平总书记指出的“七个有之”,深入查找自身表现和存在的问题,切实加以警醒和整改。

1.着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党,作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。教育引导党员干部坚定理想信念,提升道德境界。深化落实驻村扶贫帮扶责任人、“春雨行动”联系贫困户制度,班子成员要积极参加各种党员活动日、讲党课,要适时到自己的联系点蹲点调研,驻点时间不少于3天,帮助解决问题,指导基层党建,推动扶贫攻坚工作。

2.着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租、捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实,集中开展4个方面专项整治:(1)整治政策措施针对性不强、操作性差的问题。重点整治在决策过程中,思考不深入、不充分讨论、跟踪问效、督查落实不够的问题;(2) 整治作风不实,执行力差问题。重点整治在农开扶贫工作中办事拖拉、吃拿卡要、不接地气、不干实事的行为;(3)整治惠民政策缩水走样问题。重点对扶贫开发惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行查处;(4)整治拖欠群众钱款、拖延项目报账问题。重点对农开扶贫拖欠项目报账等问题进行整治。

3.着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩,违反中央八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“两个一”:(1)参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度,党组成员都要参加一次围绕“三严三实”组织的专题党日活动。(2)接受一次法制教育。12月4日(国家宪法日)前后,党组成员在本单位或法治教育基地,采取多种形式接受一次法治教育。

4.着力解决谋事不实的问题。重点是对不注重实际、拍脑袋决策,只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。持续开展“农开扶贫项目实施拉练和联审评估”活动,采取公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式,评估扶贫项目实不实、好不好、贫困群众满意不满意。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度,年底列出决策事项清单,向上级机关作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单,个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单,个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。

5.着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政,缺乏担当、不思进取、工作不实的问题,端正作风,不做表面文章、不摆花架子,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在做好本职工作上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,不做“收发室”、“传声筒”、“指挥员”,深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,改进调查研究,热心为群众服务,做到想群众之所想、急群众之所急。开展驻村帮扶工作队精准扶贫专题督导,把驻村帮扶十项任务落到实处。

6.着力解决做人不实的问题。重点是自律不严、作风不实、造谣中伤、恶意诽谤,拉帮结派,搞“小圈子”和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育,把道德品行教育列为干部培训的重要内容。为每名处级领导干部建立作风纪实档案,加强日常管理监督。

四、加强领导

把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务,认真谋划研究,精心组织实施,确保取得实效。

1.落实领导责任。市农开扶贫办党组全面负责专题教育的组织与实施,办党组书记为第一责任人。同时,建立“三严三实”专题教育协调联络小组,有关科室负责同志为小组成员,各司其职,各负其责,协调联动,统筹推进。综合科负责整个活动的统筹协调和有关情况的上报下达;各业务科室负责收集基层等各方面的意见建议,及时完善建章立制等工作;政研督查科负责有关材料的起草等。把专题教育作为一项重大政治任务来抓,精心组织,精心实施,防止专题教育搞形式、走过场。

2.做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪,是开展专题教育的关键动作,要切实抓实在、做到位、有成效。要一把手带头、以上率下,一级抓一级、一级带一级,形成上行下效、上率下行的良好局面。处级以上领导干部要立足本职岗位,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。

3.强化舆论宣传。充分利用报纸、网站等宣传媒体,及时上报专题教育开展情况和经验做法。精心搞好宣传报道,营造浓厚的活动氛围。

4.搞好工作结合。坚持把专题教育活动同农开扶贫工作紧密结合,同完成各项工作任务紧密结合,摆布好时间和精力,努力促进各项工作的落实,促进农开扶贫事业的发展与提高。

附:农开扶贫办“三严三实”专题教育主要任务推进表

三严三实任务推进表.xls