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衡水市农业开发扶贫办公室“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论活动实施方案
2015年12月30日 16:07:38   来源:   机关建设

按照省、市委部署,办党组决定,从2015年9月下旬开始,到2016年6月底基本结束,结合正在开展的“三严三实”专题教育,在科级以上干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。通过大讨论,进一步学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,认真贯彻落实省、市委系列决策部署,动员和引导广大党员干部奋发有为、凝心聚力,提振信心、乘势而上,推进各项工作实现新突破、登上新台阶,为我市全面建成小康社会打下坚实基础。

一、总体要求

开展大讨论,要以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对河北的重要指示为根本指针,按照赵克志书记在省委中心组学习会、新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班上的重要讲话精神,对照“八破八立”要求和“八项重点工作”,坚持问题导向和对标先进,深入讨论剖析,凝聚思想共识,用解放思想的理念深入开展大讨论,着力破除制约我市农开扶贫事业发展稳定的思想观念和体制机制障碍,形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面,为推动衡水绿色崛起、跨越赶超奠定坚实思想基础。

在大讨论过程中,要高举发展、团结、奋斗的旗帜,牢牢把握大讨论的正确方向。要把大讨论与“三严三实”专题教育紧密结合起来,与推进各项重点工作紧密结合起来,与“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动紧密结合起来,与改进工作作风紧密结合起来。紧扣“八破八立”找准问题、聚焦问题、整改问题,在解放思想中推进农开扶贫事业发展,在推进工作中进一步解放思想。总之,通过大讨论,使全办上下思想更统一,发展方向更明确、目标更具体、路径更清晰、措施更精准,真正把大讨论形成的成果转化为推动农开扶贫事业发展的强大动力。

二、目标任务

着眼于贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,立足服务衡水改革发展,开创农开扶贫事业新局面,引导干部职工联系思想和工作实际,紧紧围绕“八破八立”开展大讨论:

(一)紧紧围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部工作中赶超激情不够、主动作为不够、等靠思想严重、被动应付等问题;面对新的问题和困难,焦虑畏难、信心不足、闯劲不够等问题。通过大讨论,引导干部化压力为动力,变被动为主动,坚定信心、锐意进取,在抢抓机遇、迎接挑战中奋发作为。

(二)紧紧围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些领导干部“官本位”思想严重,心思和精力不集中,个人想法过多、聚焦发展不够,特别是对存在差距无动于衷、对落后面貌麻木不仁等问题。通过大讨论,引导干部一门心思干工作,心无旁骛抓发展,知耻后勇、奋起直追,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,走出一条追赶、领先、跨越之路。

(三)紧紧围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决强调客观,唯资源论问题;解决固守部门利益,互相配合不到位的问题;解决一些干部思想僵化、生搬硬套,发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。通过大讨论,引导干部牢固树立发展意识,积极服务对象。

(四)紧紧围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部面对从严治党新常态,守成求稳、缺乏斗志、只求自保、不敢担当等问题,推一推动一动,不推不动,甚至推也不动等问题,特别要解决门好进了、脸好看了、但事仍然难办的问题。通过大讨论,引导干部不仅要忠诚干净,还要勇于担当。

(五)紧紧围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部热衷于发文、开会,坐而论道、浮于表面,满足于一般性安排和要求,推动工作的手段不实,特别是对一些重项工作缺乏持之以恒的精神,工作部署了不少,但深入抓、具体抓、精准抓不够等问题。通过大讨论,引导干部坚持干字当头、实字为要,精准研究、精准部署、精准发力,贴近实际抓工作,扑下身子抓落实。

(六)紧紧围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部缺乏创造性,思想放不开、思路打不开,改革发展的办法不多、力度不大等问题。

(七)紧紧围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部改革意识不强、市场观念淡薄,甚至对激烈的市场竞争熟视无睹等问题。通过大讨论,引导干部树立正确的政绩观,强化市场思维,跳出思维定式,打破利益藩篱,更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。

(八)紧紧围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论。通过开展大讨论,解决一些干部作决策、定政策急功近利、搞短期行为,只顾眼前、不顾长远,只干为自己长脸的事,总想一拳砸出一个金娃娃等问题。通过大讨论,引导干部既要只争朝夕,又要久久为功,以锲而不舍的决心和毅力,多做打基础利长远的工作。

通过大讨论,要达到两个层面的目标:

(一)在思想认识层面。主要解决好五个方面的问题:一是解决好解放思想、凝聚共识问题。进一步深化对习近平总书记系列重要讲话精神的理解和把握,认真贯彻落实省、市委近期一系列部署要求,打破惯性思维,摒弃陈旧观念,在自我剖析、查找差距、对标先进中不断解放思想,凝聚协同发展、转型发展、创新发展的思想共识。二是解决好担当意识、工作标准问题。进一步强化政治担当、责任担当、为民担当意识,形成一股蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,叫响“向落后说不”,叫响“无功便是过、以实绩论英雄”。三是解决好抢抓机遇、汇聚力量问题。进一步增强工作自觉性和坚定性,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感,把心思凝聚到发展上来,抓住机遇、用好机遇,使蕴藏的潜力充分迸发,发展的局面生机盎然。四是解决好发展思路、发展理念问题。进一步创新发展理念和发展举措,准确判断形势,把握客观规律,引导干部心无旁骛抓发展、持之以恒抓落实,不断拓展农开扶贫发展的方法路径、提升工作成效。五是解决好精神状态、工作作风问题。进一步践行“三严三实”要求,摒弃唯条件论、唯基础论,认真整改思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题,解决起点低、标准低、得过且过等问题,以严实作风抓好各项工作落实。

(二)在推进工作层面。一是加大精准扶贫力度加快推进脱贫摘帽。按照习近平总书记要求和省委、省政府部署,结合我市实际,强力推进精准扶贫,改漫灌滴灌,确保贫困群众真正受益。①精准识别。目前,我市已经完成对全市6个重点县921个贫困村、41.6万贫困人口的识别工作,下一步,将继续做好贫困户信息修改完善工作。通过建档立卡,对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶责任,实现精细化帮扶。②精准扶持。紧紧围绕县域扶贫主导产业,按照贫困群众意愿,宜种则种、宜养则养,因地制宜,大力实施产业化扶贫入户项目,促进贫困群众增收脱贫。精准管理。对贫困村、贫困户实现动态管理,经过帮扶实现稳定脱贫的村、户及时出列,确保有限的扶贫资源真正落实到贫困村、贫困户,切实做到扶真贫、真扶贫。2017年底,非重点县贫困村全部脱贫,重点县全部脱贫出列,基本完成贫困人口脱贫任务。2018至2020年底,全部完成贫困人口脱贫任务,进一步巩固扶贫成果,贫困县与全省、全市同步实现全面建成小康社会目标。二是加大农业开发投入,促进现代农业发展。结合我市地下水压采综合治理,对接上级农开工作新理念、新思路和新措施,积极推进节水开发,探索现代节水开发新模式,重点突出节水措施设计和科技措施。综合运用工程节水、农艺节水、制度节水和科技支撑等措施,全面推行 “3+1”节水模式,大力实施节水农开,减少地下水的开采。现代农业综合开发示范区内建设科技示范园,建设使用大田农业气象站农业病虫害监控管理系统、智能控制精确节水灌溉施肥一体化技术、智能化光照资源高效利用技术、智能化补碳增产提质技术等先进科技设施与技术,提升农开项目示范区的科技含量。通过大力实施节水农开、提高项目科技含量等措施,努力促进我市现代农业的发展。

三、推进措施

把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容,结合本单位实际,认真谋划安排,精心组织实施,突出思想引领、突出问题导向、突出以上率下、突出奋力争先、突出知行合一、突出工作落实,做到两手抓、两促进。

(一)把学习研讨作为重中之重,贯穿大讨论全过程。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示、赵克志同志到河北工作后的讲话精神,学习《京津冀协同发展规划纲要》和市委、市政府《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》等政策文件。办党组定期分专题开展集中学习,每月不少于1天。与“三严三实”专题教育学习研讨结合起来,科级以上干部撰写心得体会,定期组织开展交流发言。办领导以上率下,结合“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动,参加所联系基层单位的学习研讨。要认真开展全面对标,对标省委和市委要求、对标京津同类部门、对标先进地区,在对标过程中找到差距、学习经验、解放思想。

(二)坚持敞开大门搞讨论,广泛听取意见建议。采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷等多种方式,聚焦“八破八立”认真听取意见建议。广泛开展“我为协同发展献良策”活动,问计专家学者、问计普通群众,征集有价值的良策建议。充分运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果,拓展听取意见的广度和深度。

(三)坚持问题导向,真正把问题查摆清剖析透。对照中央和省市委要求、群众愿望、发展需要,领导班子和领导干部找准存在的突出问题,查摆精神状态、工作作风、实际成效是否符合大讨论主题要求,看政策规定、工作举措、工作目标是否落到实处。把大讨论查摆问题与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题和教育实践活动查摆出来的问题统一起来,一并组织进行,确保精准找到问题。针对查找到的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深刻剖析、深挖根源。在“三严三实”专题民主生活会上,进行对照检查,开展认真的批评和自我批评。

(四)坚持边讨论边整改,切实做到立行立改、知行合一。领导班子和班子成员制定《问题清单》和《整改清单》,坚持边讨论边整改。同时,通过中心组学习、专题研讨、座谈交流等形式,交流大讨论的收获体会,形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来,进一步完善思路和丰富举措。

四、组织领导

把开展解放思想大讨论,作为开展“三严三实”专题教育的一项重要内容,作为衡水绿色崛起、跨越赶超的重要载体,高度重视,精心组织,扎实推动,确保实效。

(一)强化组织领导。大讨论在办党组领导下进行,成立解放思想大讨论领导小组,由办党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各科科长为成员,领导小组负责活动的指导和推动。领导小组下设办公室,由党组成员、副主任郭志华兼任办公室主任,从综合科、政研科抽调精干力量,负责对大讨论的统筹谋划和组织推动。党组书记承担活动第一责任人职责,亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动。

(二)强化协调调度。在深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对河北重要指示以及省市委近期一系列部署要求的基础上,打破以往搞活动的思维定式,充分借鉴教育实践活动的经验做法,紧密结合工作实际,创新大讨论的内容和形式,始终聚焦问题导向,组织开展“找差距、看不足、明目标、定措施”活动,强化协调调度,切实通过大讨论,把存在的突出问题找准找全找透。对标先进,明差距、定举措、建制度、立规矩,确保从根源上解决问题,实现思想观念的大提升、工作作风的大转变、改革发展的大变化。

(三)强化工作结合。坚持把开展活动同做好当前改革发展稳定和党的建设各项工作紧密结合,同农开扶贫工作紧密结合,同完成各项工作任务紧密结合,摆布好时间和精力,使活动的每个环节、每项措施都为农开扶贫工作服务,努力促进各项工作的落实,促进发展环境的改善,促进人民生活水平的提高,促进社会大局的稳定。